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        關于金融支持吉林省文化和旅游產業發展的若干措施

        吉林省林業產業 www.usqz72.cn?   ?2021-8-2 ?     訪問次數:587次

         

        關于金融支持吉林省文化和旅游產業發展的若干措施

        時間:2021-07-27 來源: 吉林省文化和旅游廳

          為深入貫徹習近平總書記視察吉林重要指示精神,按照省委省政府關于推動文旅產業發展的工作部署,進一步落實涉文旅企業的相關金融支持政策,促進金融要素向文旅產業集聚,推動全省文旅產業鏈實現整體優化升級,加快把我省建設成為文化名省、四季旅游強省和世界著名生態旅游目的地,助力我省打造萬億級寒地冰雪經濟和文旅產業規模,特制定如下措施。

          一、鞏固信貸支撐作用

         ?。ㄒ唬┏掷m擴大信貸投放。支持銀行機構單列文化旅游企業信貸計劃,推動文化旅游貸款保持穩定較快增長,確保每年文旅產業的貸款增速不低于全部貸款的增速水平。力爭五年內全省文旅企業新增貸款超過300億元。

         ?。ǘ┏浞诌\用貨幣政策工具。每年單列不少于30億元再貸款和30億元再貼現限額,專項用于引導銀行機構加大對全省文旅企業和文旅項目的金融信貸支持。繼續實施“文旅企業票據再貼現直通車”優惠政策措施,優先支持文旅企業票據辦理再貼現,原則上不對票據類型、單張票面金額設置限定條件,做到應辦快辦、應辦盡辦。

         ?。ㄈ├^續實行階段性延期還本付息。對2021年底前到期的文旅普惠小微企業貸款,由企業和銀行自主協商延期還本付息,并繼續對辦理貸款延期還本付息的地方法人銀行按規定給予激勵,激勵比例為貸款本金的1%。對符合條件的地方法人銀行發放小微信用貸款,繼續按本金的40%提供優惠資金支持,激勵銀行機構向文旅普惠小微企業發放免質押、免擔保的信用貸款。

         ?。ㄋ模┙档臀穆闷髽I融資成本。鼓勵銀行機構降低普惠型小微企業貸款平均利率,對運用再貸款向文旅企業發放的貸款加權平均利率不超過6%。引導金融機構積極開發適合的金融產品和擔保組合,進一步提高融資效率及惠企減負水平。推動各級政府性擔保取消反擔保要求,對單戶擔保金額500萬元及以下的小微文旅企業的擔保費率降至1%以內,對單戶擔保金額500萬元以上的小微文旅企業的擔保費率壓至1.5%以內。

          二、發展多元化融資方式

         ?。ㄎ澹┲С治穆闷髽I上市掛牌。加強文化和旅游部門與地方金融、證監等部門間的對接溝通和信息共享,共同篩選和儲備符合條件的文旅企業上市資源,分類對接滬深交易所、新三板、境外交易所等,爭取多渠道上市融資。對在境內外上市的文旅企業,給予1000萬元財政獎勵。

         ?。┘訌娢穆庙椖總?。推動成長型文旅企業通過發行短期融資券、中期票據等企業債務融資工具。鼓勵金融機構為發行地方政府專項債券的文旅項目提供配套金融支持。支持地方法人金融機構發行專項債券,用于支持中長期、有穩定現金流的文化旅游業項目和中小微文旅企業。支持全國性銀行機構的分支機構爭取將吉林文化旅游產業項目納入其總行金融債券項目庫,擴大文化旅游項目融資。

         ?。ㄆ撸┨岣吖蓹嗤顿Y規模。發揮省產業投資引導基金的作用,撬動更多社會資本進入文旅產業領域。在依法合規前提下,鼓勵符合條件的企業(機構)投資者共同設立文旅產業發展基金,支持各地設立或利用各類創業投資基金發展文化旅游產業。引導大型文旅企業針對中小微文旅企業和文旅項目不同發展階段進行創業投資和股權投資,拓寬企業資金來源和使用渠道。

         ?。ò耍┩卣贡kU服務覆蓋面。支持保險機構探索試點中小微文旅企業信用貸款和小額貸款保證保險,加快推出基本覆蓋文旅領域各環節各場景風險的綜合性一站式文旅保險產品。鼓勵保險機構通過投資企業股權、債權等形式,為文旅企業提供資金支持。對省文化和旅游廳推薦企業名單內的企業,保險機構要“一企一策”設計保險方案,科學厘定費率,做好承保理賠服務。

          三、構建具有產業特色的金融服務

         ?。ň牛┩晟莆穆媒鹑诜真?。鼓勵有條件的銀行機構依法依規設立服務文化旅游產業的專營機構、文旅特色支行和文化旅游金融專業服務團隊,為文旅企業提供全面、高效的金融服務。加強與非銀行金融機構的合作,綜合利用多種金融業務和金融產品,推出信貸、債券、信托、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務,為文旅企業的不同成長階段提供具有針對性的融資產品。

         ?。ㄊ┙⒔鹑谥攸c支持名單。由省文化和旅游廳建立文化和旅游企業(項目)金融重點支持名單,省地方金融監管局推送各銀行機構共享,引導金融機構加大對全省文旅企業(項目)支持,特別是受疫情影響較大企業的金融支持。有融資需求的文旅企業、重點項目,應積極對接當地文化和旅游部門,根據實際需要提出融資支持訴求。

         ?。ㄊ唬﹥灮谛殴芾碇贫?。鼓勵各金融機構開展金融體系和業務流程再造,完善內部治理,優化服務質量。在信貸準入、評級授信、利率審批、項目預審等環節,簡化流程,限時服務,提高文旅企業信貸服務便利性。針對不同規模文旅企業和產業項目,建立靈活的差別化定價機制,以第一還款來源為主要依據,擬定相應的利率定價和授信方案,保持金融支持的持續性。

          四、強化重點領域金融保障

         ?。ㄊ┲ξ穆萌a業鏈發展。各級文化和旅游部門要著力改變文化旅游“產業自循環”狀況,加快文化、旅游與體育、農業、教育等領域融合發展,延伸、優化文化和旅游產業鏈。各金融機構要積極開展對上下游各環節的供應鏈融資,支持企業開展并購融資,促進產業鏈整合提升。通過重點項目支持旅游龍頭企業補鏈強鏈,將分別支持“吃、住、行、游、購、娛”各環節的珍珠式金融零售業務與旅游龍頭企業全產業鏈集中批發金融服務有機結合,推動旅游業從分散收費經營到“串項鏈”集中現金流管理過渡。

         ?。ㄊ┲С治穆卯a業重點項目建設。各金融機構要以旅游基礎設施建設項目、文旅融合項目、優質文旅產業項目、特別是冰雪和避暑休閑產業項目為支持重點,加強資源傾斜配置,加大有效信貸投入。對于重點領域和重要項目,充分運用金融援企機制,發揮吉林省文旅產業投資聯盟平臺作用,省文化和旅游廳負責推薦企業(項目)融資信息,金融機構要對合格企業(項目)給予銀團貸款、聯合貸款、同業合作等多種方式的信貸資金支持。

         ?。ㄊ模┐罅ν苿犹厣糜谓ㄔO。針對旅游企業財務特點,各金融機構要積極為企業提供項目融資貸款、融資租賃、票據貼現、資金結算等綜合服務。對現金流和客流穩定的商業性景區、文體經營場所、旅游酒店,鼓勵開辦景區和文體設施經營權質押、門票收入質押和動產抵押貸款,探索發放經營性物業抵押貸款,助力滑雪運動、溫泉養生、冬捕漁獵、地域特色文化等獨具“吉林符號”的特色冰雪產業快速發展。以開展普惠金融改革試驗區為契機,推廣“整村授信”模式,擴大農戶小額信用貸款,通過“經營公司+景點+農戶”方式為旅游相關配套經營農戶提供供應鏈融資服務,支持鄉村旅游建設。

         ?。ㄊ澹┒嗲罎M足中小微文旅企業融資需求。各金融機構要加大文旅企業在5G、VR、大數據、人工智能等軟硬件升級改造方面投入的融資支持,更好服務文旅企業發展。鼓勵在風險可控前提下,拓展貸款抵質押物的范圍,放大現金流穩定、還款來源充分的中小微文旅企業的抵質押系數,提高授信等級。對于旺季文旅企業的短期小額貸款,要適當簡化審批手續,確保符合條件的企業獲得方便、快捷的信貸服務。利用“吉企銀通”線上對接平臺,增設文旅融資板塊,為文旅企業提供首貸專屬服務,提升企業信貸獲得率。

         ?。ㄊ娀鹑谫x能文旅消費。深入移動支付便民工程,推廣移動互聯網新興支付方式。在有需求的旅游景點增設農村普惠金融服務點,為景區游客提供取現、轉帳、殘損幣和零輔幣兌換、現金匯款等基礎金融服務。擴大銀行卡在旅游景點景區、酒店、餐飲、商業、交通和旅行社等旅游相關行業的受理。支持金融機構發行吉林文旅聯名信用卡和借記卡,對持卡用戶在文旅消費場所進行消費購物,給予一定折扣優惠并同時享受積分兌換旅游行程的活動優惠。

          五、建立完善保障措施

         ?。ㄊ撸┙⒖绮块T聯動機制。省地方金融監管局、省文旅廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局共同建立“全省金融支持文旅產業發展聯動機制”,抓好組織實施。開展金融機構支持文旅產業情況監測,不定期通報落實情況,并納入信貸政策導向效果評估考核。組織開展項目、企業調研,多層面召開工作推進會、政銀企對接會、金融支持文旅產業專題座談會等,促進政銀企合作。

         ?。ㄊ耍┛茖W設置文旅金融業務考核指標和權重。完善金融機構內部考核和激勵約束機制,提高文旅企業授信業務考核權重。建立文旅產業金融服務盡職免責制度,提高不良貸款容忍度,文旅企業、文旅項目貸款不良率高于貸款行各項貸款不良率在合理區間的,在無違反法律、法規和有關監管規定前提下,原則上可免于追究信貸人員合規責任。

         

         

         

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